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北京赛车pk10单吊一码:"三來一補"企業轉型之必要性

北京赛车pk10平刷王 www.xugktn.com.cn “三來一補”企業轉型之必要性
“三來一補”,這樣一類在東莞、深圳、廣州等珠三角地區盛極一時的企業,隨著近時期國家出臺更多禁止和限制加工貿易類目錄、稅收優惠減小、人民幣不斷升值、勞動力成本上升、國際貿易摩擦等諸多問題的困擾,特別是金融?;牡嚼?,對雖然輝煌多年但卻多數并不具備品牌號召力和核心競爭力的“三來一補”企業,遇到了前所未有的考驗,甚至不得不面臨何去何從的選擇。轉型為三資企業特別是外商獨資企業,恐怕是許多“三來一補”企業必須而且是盡快需要做出的一種選擇。筆者就試圖從“三來一補”企業固有的局限性來說明其轉型的必要性。
一、“三來一補”企業的特征 :
“三來一補”是來料加工、來樣加工、來件裝配及補償貿易的統稱。所謂來料加工、來樣加工、來件裝配是指由外商提供原料、技術、設備,由中國大陸企業按照外商要求的規格、質量和款式,進行加工、裝配成產品交給外商,并收取加工勞務費的合作方式。
“三來一補”本質上是一種國際投資方式。但是在實際生產經營中,因各種原因,慢慢地大部分工廠逐漸地轉為外商實際控制,從某種意義上成了外商在大陸開辦的加工廠。為了進一步確認這種新型經濟實體在經濟交往中的地位,東莞市率先向國家工商總局請示要求將“三來一補”看成經濟實體,頒發營業執照,該請示得到國家工商總局的同意。這促使了所謂“三來一補企業”的形成。而這種“企業”作為一個經濟實體對外發生各種民事經濟關系,本身也具有自己的名稱(該名稱已區別于中方單位的名稱,大多與外商的名稱接近)、組織機構和場所。這些“企業”實際上都由外商所實際控制。
國家工商行政管理局所頒發的企字[1990]第79號對《關于理順“三來一補”企業登記發照管理的報告》的復函將該企業定位為由外商提供設備、原材料、輔料,由外商負責全部產品的外銷,由中方提供土地、廠房、勞力,中外雙方對各自投資不作價以提供條件組成的企業。目前實際操作中通常為外商與村鎮經濟發展公司(以下簡稱中方)訂立加工裝配業務合同,并辦理加工裝配工廠的設立登記,由中方委派廠長、財務或關務,外商出資金、設備、技術及來料、來樣、來件并組織生產加工,出口后按月根據企業規模(如職工人數等)或外匯工繳費的一定比例向村鎮經濟發展公司上繳統籌及相關的管理費。
二、“三來一補”企業轉型是獲得融資的需要:
“三來一補”企業因其不具備法人地位,無法通過金融機構獲取融資。盡管東莞市政府為了使企業能夠得到其融資計劃的支持,出臺了一些相應的政策,妥善解決企業房產證和土地證等方面的歷史遺留問題。同時考慮到很多企業迫切需要融資,同時又還處在辦理手續的過程中,在融資方案中特別提出,只要企業的房產和土地等抵押品是有產權的,可由鎮街開具有關證明,先辦理融資手續。但因為銀行和擔保公司的制度首先要求企業是一個法人,所以“三來一補”企業只有轉為三資企業,取得法人資格,才能得到政府融資計劃的支持。從長遠看,也只有轉型為三資企業,取得法人資格,才有可能通過正常的融資渠道獲取資金,滿足生產經營活動中對資金的需求。
三、轉為三資企業更有利于企業的經營:
“三來一補”企業,從組織形式看,企業隸屬于村鎮經濟發展公司,不具備法人資格。從經營方式看,自產自銷,依托村鎮經濟發展公司經營,有受制于人之憂。從機器設備進口看:享有免稅進口設備的優惠政策,但加工協議滿后設備須退運出關。從原物料采購方面,來料加工、來樣加工、來件裝配復出口可免征進口環節的關稅和增值稅。原物料一般不得在國內采購,但目前有些地區經政府主管部門批準可使用國產原材料、零部件進行加工裝配制成產品后出口。在產品銷售方面,產品100%出口外銷,無內銷權,內銷可能追訴為走私。但有些地區對外加工裝配的成品屬于國內市場緊缺而國家允許進口的,經有關部門審核批準,按規定辦理進口手續和依法納稅后,可以在國內銷售。
而三資企業是指依照中國有關法律在中國境內設立的獨立經營的企業,經申請設立登記,組織資金、設備、人員進行生產加工和銷售,獨立經營。系獨立的經濟實體,是具有法人資格的有限責任公司。在經營方式上自產自銷,獨立經營。在機器設備進口方面,對免稅進口的設備在補稅后可在國內銷售,也可退運出關。在原物料采購方面:進料加工復出口可免征進口環節的關稅和增值稅,其他則需課稅。原物料可以在國內采購。在產品銷售方面,產品合法內銷,比例可達100%,但對企業有屬產品全部直接出口的允許類外商投資項目項下進口設備,如有內銷,在設備進口時征收的進口關稅和進口環節增值稅的稅款不再返還,同時可能追繳該項目已返還的稅款,并依法予以處罰。
四、稅收政策的差別:
就三來一補企業而言:企業所生產的出口貨物和所獲得的工繳費免征增值稅;凡新辦”三來一補”企業,經營期在十年以上的,從獲利年度起,第一、二年免征企業所得稅,第三至第五年減半征收企業所得稅;不能開出增值稅發票:出口無退稅。
對三資企業而言:出口貨物實行免、抵、退稅政策;企業出口外購的產品,凡與本企業生產的產品名稱、性能相同且使用本企業注冊商標或外商投資給本企業使用的商標及出口給進口本企業自產產品的外商,可視同自產貨物辦理退稅;可開出增值稅專用發票;企業經營期在十年以上的,從獲利年度起,第一、二年免征企業所得稅,第三至第五年減半征收企業所得稅。享有利潤再投資退所得稅政策;在投資總額內采購的國產設備如屬免稅目錄范圍,可全額退還國產設備增值稅;其投資額的40%可抵免新增的企業所得稅。
五、轉為三資企業是長足發展的需要:
三來一補企業,企業所有權屬村鎮經濟發展公司,外商對企業無所有權。對投資的設備依加工裝配協議擁有所有權。土地使用權在村鎮名下以租賃方式取得,外商無法取得國有土地使用權。外商自建的廠房或員工宿舍只能依土地租賃合約擁有租賃權。對無形資產(企業商號、商譽)不擁有所有權。須依加工裝配協議按企業規?;蟯饣愎そ煞訓囊歡ū壤虼逭蚓梅⒄構舊轄賞吵錛跋喙氐墓芾矸?。
對于三資企業:外商對企業完全擁有所有權。包括企業的各項動產、不動產(房屋及建筑物)和無形資產(企業商號、商譽)。企業可租賃也可向政府購買國有土地的使用權。當然也無須向村鎮經濟發展公司上繳統籌及相關的管理費。
綜上所述,由于“三來一補”企業屬加工貿易形態,企業的資金及設備由外商投資,但企業的所有權屬中方所有,外商較無保障;生產的產品須全部外銷,不能拓展中國大陸市??;不能給轉廠客戶開具增值稅專用發票,使市場逐漸變窄;不能在中國大陸上市或融資等等。三來一補企業這一系列固有的局限性,在很大程度上限制了發展的速度和空間,而目前政府也為“三來一補”企業轉為三資企業提供了政策上的極大便利。盡管“三來一補”企業轉為三資企業還存在設備補稅等問題,但從企業長遠發展的角度和現實的需要來看,“三來一補”企業轉為三資企業都是具有相當的必要性的。